評標過程中的澄清，是指評標委員會要求投標人對投標文件中存在的問題進行明確、說明。做好澄清工作有利于評標委員會準確地理解投標文件的內(nèi)容及投標人真實意思表達，從而對投標文件做出更為公正客觀的評價，避免履約過程中因投標文件問題出現(xiàn)爭議和糾紛。
在實踐中，澄清時應(yīng)注意以下幾個方面：
01澄清的問題范圍
可澄清的問題范圍僅限于三種，即投標文件中
①? 含義不明確
②? 對同類問題表述不一致
③? 有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容。
④? 其他問題(例如交付期明確寫明與招標要求不一致)不屬于可澄清的范圍。
02? 澄清發(fā)起的主體??
澄清應(yīng)由評標委員會提出，不能由采購人或者采購代理機構(gòu)提出，也不得接受投標人主動提出的澄清。
03?澄清的形式
要求投標人澄清的文件應(yīng)當以書面形式發(fā)出，并要求投標人以書面形式進行回復(fù)；同時，評標委員會發(fā)出的澄清文件應(yīng)明確回復(fù)時間要求。
另外要注意，向投標人發(fā)出的澄清文件不得泄露評標委員會成員的姓名信息。
04澄清回復(fù)
? ? ?投標人的澄清回復(fù)不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
上述做法同樣適用于非招標采購方式。
相關(guān)規(guī)定>>>
?《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十一條：對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
?《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第十六條：談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
?《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十八條：磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
